Contexte de la pratique de l’architecture en Irlande, 1999

Contexte de la pratique de l’architecture en Irlande, 1999

COLLOQUE EUROPÉEN
“ ARCHITECTURE AU FÉMININ : LES MÉTIERS DE LA RÉHABILITATION ”

Paris, 30 septembre - 1^eroctobre 1999
École d’architecture de Paris - La Villette

Par

Ann McNicholl, B. Arch, FRIAI, Directrice de l’enseignement,

Royal Institute of the Architects of Ireland

Cet article décrit d’abord l’état de la profession architecturale en Irlande, puis définit le contexte économique et démographique dans lequel cette profession opère. Enfin, il présente certains des plus graves problèmes actuels en matière de logement et d’urbanisme.

Profession : architecte

En Irlande, les architectes sont peu nombreux. Selon le recensement national de 1996, 2 977 personnes (84 % d’hommes, 16 % de femmes) ont déclaré être architecte, urbaniste ou ingénieur géomètre. On estime à environ 1500 d’entre eux le nombre d’architectes mais il n’existe en Irlande aucune nécessité d’enregistrement quelconque, et aucun chiffre précis n’est donc disponible. Les inscriptions au RIAI donnent une indication approximative, mais l’adhésion à un corps professionnel n’étant pas obligatoire, tous les architectes d’Irlande n’en sont pas membres.

Inscriptions au RIAI pour 1999
	Hommes	Femmes	Total

Membres inscrits	1134	221	1355	Total
	981	205	1186	Résidants en Irlande

Collaborateurs (diplômés)	51	28	79	Total

Si l’estimation globale de 1500 architectes est correcte, cela place l’Irlande dans le bas de la fourchette en termes de proportion d’architectes par rapport à la population totale. Seuls l’Autriche et les Pays-Bas comptent moins d’architectes par habitant.

Architectes / Population dans les États membres de l’Union européenne
État membre	Architectes*	Population**	Nombre d’habitants pour un architecte

Grèce	14 000	10 256 464	732
Allemagne	96 800	81 817 499	845
Luxembourg	494	425 017	860
Danemark	5 800	5 200 000	896
Belgique	9 850	10 170 241	1032
Espagne	24 000	39 143 394	1630
Portugal	6 000	9 853 100	1642
Irlande	1500	3 621 035	2414
Royaume-Uni	31 000	57 649 200	1859
Suède	4 500	8 644 119	1920
France	26 500	58 494 000	2207
Finlande	2 300	5 147 349	2237
Autriche	2 000	7 989 000	3994
Pays-Bas	3 000	15 424 122	5141
Italie	---	---	---
TOTAL	228.244	313.834.000	1375

Sources : * Données fournies par les associations professionnelles de chaque État Membre au Energy Research Group, School of Architecture, University College Dublin, 1996. ** Statistiques de population - www.stats.demon.nl

Les femmes dans la profession

Environ 16 % des membres inscrits et 35 % des membres collaborateurs du RIAI sont des femmes. Le pourcentage de femmes poursuivant des études d’architecture est plus élevé ; c’est d’ailleurs le cas depuis de nombreuses années. Les chiffres concernant les femmes étudiant dans les deux écoles d’architecture d’Irlande et celles qui sont membres du RIAI pour les années 1959, 1969, 1979, 1989 et 1999 sont présentés ci-dessous. Rien n’explique le faible pourcentage des femmes travaillant effectivement comme architectes.

	1959	1969	1979	1989	1999
École d’architecture UCD	11,5 %	16,5 %	24 %	42 %	40 %
École d’architecture DIT	-	-	-	34 %	40 %

Membres inscrits au RIAI	2,7 %	3,4 %	5,2 %	8,0 %	16,3 %

Au sein même du RIAI, bien qu’elles ne représentent que 16,3 % des membres, la représentation des femmes au Conseil, dans les divers Comités et dans les groupes de travail est disproportionnée (29 % et 27 %, respectivement).

Enseignement / Inscription / Licence

La pratique de l’architecture n’est soumise à aucune réglementation statutaire en Irlande. N’importe qui, qualifié ou non, peut offrir légalement des services architecturaux au public. Par conséquent, l’inscription au RIAI est la seule garantie de qualification professionnelle.

L’inscription au RIAI n’est pas obligatoire. Néanmoins, un architecte, pour être employé dans le secteur public ou pour pouvoir travailler sur un projet financé par l’État, doit généralement être un Membre inscrit du RIAI, sinon éligible à cette fin. En outre, la plupart des conseillers juridiques, des banques et d’autres institutions financières exigent que l’avis sur la conformité aux règlements d’urbanisme et de construction soit signé par un Membre inscrit du RIAI.

Pour être éligible à l’inscription au RIAI, le candidat doit :

§ Posséder un diplôme sanctionnant 5 ans d’études à temps plein dans une école d’architecture agréée, ou son équivalent. Il n’existe que deux écoles d’architecture en République d’Irlande : le University College Dublin et le Dublin Institute of Technology. Toutes deux sont accréditées par le RIAI. Ce dernier fait également passer un Examen Final, équivalent des Cursus agréés. Tous trois figurent dans la Directive Architectes (85/384/CEE).

§ Compter deux ans d’expérience pratique agréée, dont au moins un dans un État membre de l’Union. Cette expérience doit avoir été acquise en cabinet, sous la supervision d’un membre du RIAI ou d’une personne éligible à la qualité de membre.

§ Passer l’examen du RIAI en pratique professionnelle, ou un examen équivalent dans les sujets suivants : déontologie professionnelle, droit du bâtiment, contrats de construction, gestion de projet, gestion de cabinet, etc.

Emploi des architectes

En Irlande, la majorité des architectes travaillent dans le secteur privé. Sur les membres inscrits du RIAI :

50 % sont indépendants ou dirigent un cabinet privé
25 % sont salariés dans le secteur privé
20 % sont salariés dans le secteur public
Le nombre employé dans l’enseignement est inconnu, mais il n’est pas négligeable
5 % sont impliqués dans d’autres formes d’activités.
Quelques membres du RIAI (186) vivent et travaillent à l’étranger.
On estime à 400 le nombre de cabinets d’architecte privés dirigés par des architectes qualifiés en vertu de la directive UE 85/384/CEE dans le pays.
Sur ceux-ci, 320 sont membres du RIAI.
Le nombre d’architectes employés dans le secteur public, comme le démontrent les chiffres suivants, n’est pas significatif :

Architectes employés par l’État (gouvernement central), 1996
Office des travaux publics	82
Ministère des arts, de la culture et du Gaeltacht	16
Ministère de l’environnement	13
Ministère de la santé	5
Ministère de l’éducation	26
Ministère de l’agriculture, de l’alimentation et de la foresterie	1
Ministère des affaires étrangères	1
Total	144

Source : Developing a Government Policy on Architecture, Ministère des arts, de la culture et du Gaeltacht, 1996

Architectes employés par les autorités locales, 1997

On compte 33 autorités locales (comtés et municipalités) en Irlande.
18 n’emploient aucun architecte.
Les autres emploient au total 88 architectes.

Le chômage parmi les architectes

En 1999, il n’y a quasiment aucun architecte au chômage en Irlande. Bien au contraire, il y a pénurie de professionnels, et les cabinets ont des difficultés à trouver un personnel qualifié en nombre suffisant. Il s’agit là d’un changement très significatif par rapport aux années 80, où la grande majorité des jeunes architectes a dû émigrer pour trouver du travail. Explication : la rapide croissance de l’économie irlandaise et de son industrie du BTP.

Salaires

Au vu de la longueur de leur formation (sept ans minimum) et des responsabilités qui leur incombent, les architectes d’Irlande ne sont pas bien payés par rapport à d’autres professions ou à d’autres membres de l’industrie du bâtiment. Il n’existe aucune information quant aux salaires payés aux architectes hommes ou femmes en fonction de leur sexe.

Pour comparaison, le salaire d’architecte le plus élevé enregistré dans l’étude : 60.000 IR£, soit 76.185 euros ou 499.736 FRF, et le plus bas, 13.000 IR£, soit 16.500 euros ou 108.276 FRF.

Salaires d’architectes - Secteur privé en 1999
	Maximum	Minimum	Moyen
Architecte 10 ans +	60000	19000	40850
Architecte 6-9 ans	35000	19000	22850
Architecte 3-5 ans	30000	16000	20500
Architecte 1-3 ans	23000	13000	16000

Source : Hays Montrose, 1999

Salaires d’architectes - Secteur public, 1998
Architecte du comté	35.207 - 40.429 £
Architecte en chef	27.778 - 33.052 £
Architecte d’opération	21.848 - 29.280 £

Source : Ministère de l’environnement, 1998

Honoraires

Le RIAI publie les barèmes tarifaires recommandés pour les différents niveaux de service et différents types de construction. La loi de la concurrence ne permet pas au RIAI de les faire appliquer. Toutefois, certaines instances gouvernementales possèdent des barèmes tarifaires, inférieurs à ceux du RIAI, qu’elles font appliquer pour les services de conception qui leur sont fournis.

Part des architectes sur la conception architecturale
La part de la profession dans la conception architecturale varie en fonction du type de bâtiment. Dans le secteur public, la plupart des édifices résidentiels, semi-étatiques d’enseignement, et de santé sont conçus par des architectes. Ces derniers sont soit employés par le secteur public ou par des cabinets d’architectes du secteur privé commandités pour réaliser le travail.

Dans le secteur privé, la plupart des bâtiments industriels et commerciaux sont conçus par des architectes. Dans le secteur résidentiel privé, environ 90 % des appartements d’immeubles,

10 % des logements occupés par leur propriétaire et 25 % des logements construits pour être vendus sont conçus aussi par des architectes.

Rôle des architectes dans le processus de construction

La plupart des travaux de construction sont réalisés sur la base de missions distinctes pour la conception et la construction. L’architecte est généralement consultant en chef d’une équipe de conception incluant un ingénieur de structure, un ingénieur des services de la construction des édifices, un économiste de la construction et autres spécialistes, tous liés par des contrats séparés avec le client. Certains services de conception peuvent également être fournis par des sous-traitants ou fournisseurs spécialisés, tels fabricants d’ascenseurs, fournisseurs de gainages, etc.

En règle générale, l’équipe architecturale est impliquée dans tous les stades du processus de conception : définition des exigences du clients, essais graphiques, conception, demandes des agréments réglementaires, avant-projets détaillés, dessins de détail, estimation des coûts, sélection de l’entrepreneur de bâtiment, administration du contrat de construction, inspection des travaux pendant la construction et approbation des paiements à l’entrepreneur.

Contrôle de l’architecte sur le processus de construction

Le RIAI publie les modèles de contrats de construction utilisés pour la quasi-totalité des travaux de construction en Irlande. Les parties au contrat sont le client et l’entrepreneur, l’architecte figurant dans celui-ci en qualité d’administrateur du contrat. C’est donc à lui qu’incombe la responsabilité de l’inspection période du site pendant la construction, l’émission d’un certificat de bonne fin, le certificat final de paiement dû à l’entrepreneur et, à la fin de la procédure, un avis sur la conformité réglementaire.

Le pays

Dans les années 90, l’économie irlandaise s’est caractérisée par :

Une rapide croissance économique
Une augmentation du revenu disponible
Une baisse des taux d’intérêts
Une augmentation de la population (immigration nette)
Une baisse du chômage, de 16 % en 1993 à 6,75 % en 1999
Un fort investissement du secteur privé, associé à une croissance à deux chiffres de celui du secteur public
Une politique gouvernementale aux impacts généralement positifs pour l’industrie du bâtiment

L’industrie irlandaise du bâtiment

En 1997, la dernière année pour laquelle des chiffres sont disponibles, la part du secteur de la construction dans le PNB représentait 19 %, pour une valeur totale de 7,654 milliards IR£, soit 9 718 575 euros ou 63,749 millions de FRF. Cela représentait une augmentation de 12 % par rapport aux chiffres de 1996, après une augmentation correspondante frôlant les 17,7 % en 1996 L’augmentation cumulée entre 1994 et 1997 s’élève à 60 %.

En avril 1998, 104 500 personnes étaient directement employées dans la construction. Quarante pour cent de plus étaient employés dans la fabrication et la distribution de matériaux de construction, la location d’installations et les services aux professionnels, soit un total de 135 000 personnes, ou 10 % de la population active. Environ 6500 personnes travaillent dans le secteur des services professionnels liés à la construction.

Le secteur de la construction en Irlande est très fragmenté Soixante pour cent des quelques 6 000 entreprises de construction, selon les estimations, emploient moins de 5 personnes. Les entreprises professionnelles proches du secteur tendent elles aussi à être de taille très réduite.

Les graphiques ci-dessous illustrent la croissance de l’industrie irlandaise du bâtiment dans les années 1990. Les prix indiqués dans le premier sont libellés en livres irlandaises (IR£). Les chiffres présentés dans le second représentent le nombre total d’unités de logement.

Figure 1 : Production de la construction 1990 à 1998f

(Prix actuels, MIR£)

3459 3586 3772 3709 4255 5014 6215 7654 9056

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998f

Source : Construction Industry Review ’97 - Outlook ’98. Ministère de l’environnement et gouvernement local. Juin 1998.

Figure 3.1 Achèvements de logements privés 1990 à 1998f*

(avant ajustement pour conversions et travaux en cours)

18500 18500 21000 19300 23600 26600 30100 35500 37300

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998f

Source : Construction Industry Review ’97 - Outlook ’98. Ministère de l’environnement et gouvernement local. Juin 1998.

Cette situation diffère de celle constatée dans la plupart des autres pays européens ces dernières années, comme l’illustrent les chiffres suivants :

Variation dans la production de l’industrie du bâtiment 1996-1998 (Variation en pourcentage de la production, en termes réels, par rapport à l’année précédente)

	1996	1997	1998	1996	1997	1998	1996	1997	1998	1996	1997	1998
Allemagne	-2,3	-1,7	-1,7	0,0	-0,3	-1,8	-0,1	-0,5	-2,0	0,2	-0,1	-1,6
Royaume-Uni	-1,2	3,7	4,4	-1,2	4,2	-3,3	-3,9	9,4	1,7	0,2	1,5	4,3
France	-2,6	-1,7	-0.2	-2,3	-0,7	1,1	-3,0	-3,0	0,0	-1,8	1,0	1,9
Italie	1,5	0,3	0,2	-2,4	-0,7	1,1	-3,8	-2,0	-1,0	-0,8	1,9	4,7
Espagne	3,3,	4,2	3,6	5,4	5,0	3,6	6,0	5,2	4,5	5,0	4,8	3,0
Pays-Bas	1,0	5,1	2,9	-1,4	6,4	2,5	-3,5	10,0	2,5	1,0	2,2	2,4
Belgique	-3,2	3,4	4,0	-6,1	2,0	3,0	-8,2	2,3	3,6	4,7	0,5	0,0
Portugal	3,5	11,2	3,7	3,3	11,3	5,0	3,0	12,0	5,0	5,0	7,1	5,3
Suède	4,5	-7,4	8,8	6,2	-10,5	18,0	11,3	-19,2	27,4	4,6	-7,7	15,3
Autriche	-1,2	-0,3	0,6	1,4	-0,4	-0,4	1,2	-1,4	-2,0	2,5	3,2	5,4
Danemark	7,8	5,4	0,8	3,6	3,5	0,0	4,9	9,0	2,4	2,2	-2,5	-3,0
Irlande	25,1	15,1	10,2	27,5	15,5	6,1	19,9	18,4	5,3	39,5	11,6	7,1

Union européenne	0,4	0,6	1,2	-0,3	-0,3	0,7	-1,1	1,2	0,9	0,8	1,1	2,1

Source : FIEC

Les graphiques élaborés par la Fédération européenne du BTP (FIEC) montrent la divergence entre les taux de croissance du secteur du BTP en Irlande et la moyenne pour l’Union européenne sur la période 1990-1998.

Investissements dans la construction (1991 = 100) Irlande

Logement

Non résidentiel

Génie civil

Total Construction

124

Investissements dans la construction (1991 = 100) Union européenne

Logement

Non résidentiel

Génie civil

Total Construction

Source : FIEC. Le secteur du BTP en Europe, n° 42, juin 1998.

Toutefois, la nature cyclique de l’activité dans le secteur du BTP en Irlande est illustrée par ces graphiques, qui couvrent la période 1980-1998. Les prix cités sont en livres irlandaises (IR£).

Figure 5.1 : Chiffre d’affaires du secteur du BTP de 1980 à 1998f

(en millions de livres irlandaises)

Figure 5.2 : Variations du chiffre d’affaires du secteur du BTP de 1980 à 1998f

Source : Construction Industry Review ’97 – Outlook 98 Ministère de l’environnement et gouvernement local. Juin 1998.

Démographie

Au cours du siècle, les taux de natalité et d’émigration de la population irlandaise se sont avérés assez élevés. À la même période, l’espérance de vie a augmenté, et, comme on peut s’y attendre, la mortalité infantile a baissé. Sur les dernières décennies, les mariages et les naissances ont décru, mais depuis les années 90, le taux de natalité s’est apparemment stabilisé et l’immigration semble être supérieure à l’émigration. Tout cela se traduit par une population à son point culminant depuis le début du siècle, bien que le pays soit encore peu peuplé, et par un nombre élevé de jeunes. Les familles sont composées de moins de membres (de 3,4 à 3,0 depuis 1990) alors que les foyers d’une seule personne sont en hausse ; et dernièrement, le taux de natalité chez les femmes célibataires a également augmenté. En 1998, il représentait 28,3 %, soit près d’un tiers des naissances du pays.

Logement et développement urbain

La densité de population en Irlande est relativement basse par rapport au reste de l’Europe : environ un quart de celle de la France et un septième de celle des Pays-Bas.

Densité de population (habitants au km²)
Belgique	333
Danemark	122
Finlande	15
France	106
Allemagne	229
Grèce	79
Irlande	52
Italie	191
Pays-Bas	380
Portugal	108
Espagne	78
Suède	20
Royaume-Uni	240

En 1994, près de 90 % des ménages irlandais habitaient des maisons individuelles ; la densité de ces résidences était d’environ 15 à 20 logements par hectare. La résidence classique d’une famille se compose de 2 étages, abritant 3 à 4 chambres, avec un jardin devant et derrière la maison. Jusqu’aux années 80, les appartements construits par le secteur privé étaient assez rares. C’était pour la plupart des logements sociaux très confortables, gérés par les autorités locales et destinés aux familles à faibles revenus. Toutefois, depuis 1992, la fiscalité a encouragé le redéveloppement urbain et de nombreux complexes immobiliers du secteur privé ont vu le jour dans le centre de Dublin.

La densité de population urbaine est également très basse en Irlande si l’on compare la représentation graphique de Dublin à celle de quatre autres villes européennes d’environ un million d’habitants. En outre, les transports publics sont peu développés et la circulation reste un problème majeur.

Dublin 952692

Cologne 1014910

Turin 962507

Amsterdam 1015916 (1987)

Bruxelles 948122

Source : Eugène Gribbin. Dublin : increasing housing densities – the path to sustainibility. Article présenté lors de la conférence Housing Crisis : A Joint Conference of the Royal Institute of the Architects of Ireland and the Irish Planning Institute. Dublin, le 19 novembre 1998.

Accession à la propriété – 1994
Belgique	66
Danemark	53
Finlande	62
France	55
Allemagne	41
Grèce	78
Irlande	81
Italie	70
Luxembourg	66
Pays-Bas	47
Portugal	61
Espagne	79
Suède	-
Royaume-Uni	67

Source : Eurostat. Statics in Focus, 1997.9

L’accession à la propriété (81 % en 1994), est la plus élevée de l’Union européenne. Cette caractéristique traditionnelle de la société irlandaise, de même que ses habitudes, subit une évolution, que démontrent plusieurs facteurs :

La croissance économique
L’augmentation de la population de la tranche des 20-30 ans
La baisse du nombre des membres du foyer
Le manque de sites desservis dans les zones urbaines

Ces mutations se traduisent par une crise du logement et une augmentation rapide des prix d’achat de l’immobilier. La plupart des Irlandais bénéficiant de revenus moyens ne peuvent plus se permettre aujourd’hui d’être propriétaires, contrairement aux générations précédentes, à revenu égal. Les constructions de logements ont doublé depuis 1991. En 1997, 39 000 logements ont été bâtis, dont 3000 seulement pour le secteur public. Cette situation met en difficulté le secteur privé de la location, qui ne peut répondre à toutes les demandes. Au cours de l’année 1998, à Dublin, les loyers ont fait un bond de 35 % ; on estime que sur les dix prochaines années, il faudra construire près de 200 000 logements, et ce uniquement à Dublin.

Révision de la politique adoptée

Cet état de fait est un problème social et politique majeur en Irlande. La politique nationale adoptée est donc en cours de révision, révision qui prévoit également d’organiser des villes plus viables que par le passé sur un certain nombre de points :

Conception et normes des logements
Variété des logements
Flexibilité des logements durables
Augmentation de la densité des logements
Utilisation des sites existants
Exploitation des terrains intercalaires dans les zones urbaines et périurbaines
Incitation à la marche à pied, ainsi qu’à l’utilisation de la bicyclette et des transports publics
Implantation des nouveaux logements près des endroits bien desservis par les transports publics

En juillet 99, le gouvernement irlandais a annoncé qu’il envisageait de réquisitionner un certain pourcentage de “ logements abordables ” dans les développements du secteur privé.

L’augmentation de la densité urbaine représente une des solutions envisagées. Certaines zones périurbaines atteignent aujourd’hui 30 logements/ha, voire 200/ha pour les quartiers des docks en redéveloppement. Toutefois, la mise en place d’un tissu urbain très peuplé qui propose une bonne qualité de vie à ses habitants requiert d’excellentes compétences en architecture et en urbanisme. C’est là le défi que devront relever les architectes et urbanistes irlandais pour le début du 21^è siècle.